lunes, 28 de marzo de 2011

Seguimiento y evaluación

Criterios del proceso de revisión del plan
Se diseña un sistema de seguimiento y evaluación del plan concebido como participativo, permanente y riguroso.
En la aplicación de este sistema intervendrán activamente las instituciones y agentes responsables del desarrollo del plan, en un proceso continuo que facilite su autoevaluación y el seguimiento precisos para posibles reajustes y mejoras. Combinará aspectos y criterios cuantitativos y cualitativos, así como herramientas fiables y ágiles (de aplicación individual o grupal) a partir de los indicadores que sean construidos al efecto.
Los datos y el tratamiento de los datos utilizables como unidades de información para la evaluación del plan son proporcionados por las instancias responsables de las medidas y acciones programadas.
El sistema de evaluación interna del plan podrá ser apoyado, por colaboraciones externas que complementen (con un enfoque consultor, externo e independiente) la ejecución del mismo.
El sistema de seguimiento y evaluación deberá ser útil y realizable. Se aplica desde la situación de partida y durante todo el período de vigencia, facilitando una evaluación que permita medir la eficacia (consecución de fines y objetivos),  la eficiencia (relación entre recursos y resultados) y el impacto (efectos directos e indirectos) del plan, tanto de sus ámbitos como de los ejes, medidas y actuaciones en los que se estructuran éstos.
El seguimiento consiste en la observación continúa o regular de las unidades de información relacionadas con las actuaciones del plan, así como con el funcionamiento de los instrumentos de coordinación en los que participan las distintas entidades responsables, con los objetivos previstos y con la metodología desarrollada.
Los indicadores comúnmente utilizados serán de seguimiento y tendrán la consideración de generales o específicos. Ambos tipos de indicadores deberán expresar y revelar durante toda la ejecución del plan el estado o grado real de desarrollo y aplicación.

Indicadores generales de seguimiento
Los indicadores generales se aplicarán, de acuerdo a los siguientes contenidos:
A. Ejecución presupuestaria del plan.
El indicador de seguimiento de la ejecución presupuestaria del plan, por ámbitos y medidas y a lo largo de los años de su aplicación, dará información sobre el grado de desarrollo global del mismo desde el punto de vista presupuestario.
B. Cumplimiento del cronograma.
El cumplimiento del cronograma se establece como indicador de seguimiento periódico, que al menos cada doce meses permitirá dar información sobre el grado de desarrollo global del plan, comparando el número de actuaciones realizadas según el calendario fijado.
C. Creación y funcionamiento de órganos estratégicos y de coordinación.
La creación y el funcionamiento de los instrumentos de coordinación se siguen como indicador general, al evaluar al menos cada semestre el estado o grado de aplicación del plan a partir de la constitución y/o el ejercicio efectivo de las respectivas funciones y las actividades que realmente han desarrollado estos órganos estratégicos:
En este plan se incorporarán indicadores transversales relacionados con la perspectiva de género en todo el proceso de evaluación, para así garantizar la aplicación efectiva del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en cada uno de sus ámbitos:
  1. MEJORA Y OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS 
  2. ADECUACIÓN AL SISTEMA PRODUCTIVO 
  3. MEJORA DE OPORTUNIDADES 
  4. INNOVACIÓN, EVALUACIÓN Y CALIDAD 
  5. COORDINACIÓN 
Indicadores específicos y pautas para la evaluación
1. Consolidación de una red estable de centros de Formación Profesional, mediante la utilización eficaz de los centros disponibles, instalaciones y equipamientos.
A       Número de centros de referencia.
B       Número de centros integrados de formación profesional.
C      Número de acciones formativas, de formación para el empleo,  realizadas en centros educativos.
2. Nuevo proceso de homologación y rehomologación, orientado a la calidad y a la adaptación y reordenación de la red de centros colaboradores y entidades de formación. 
A       Número de acciones formativas asociadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
B       Número de centros de formación y centros colaboradores inscritos y acreditados.
3. Inversiones en centros propios de la Administración local.
A       Importe de las inversiones en instalaciones y equipamientos docentes.
B       Número de programas formativos dentro de la oferta integrada en los centros propios.
C      Número de acciones de difusión de la oferta formativa.
D      Número de ciclos formativos con oferta modular parcial.
E       Número de especialidades formativas con oferta modular. 
4. Flexibilización de la oferta formativa a distancia, permitiendo combinar el estudio y la formación con el trabajo u otras actividades.
A       Número de acciones formativas a distancia ofertadas.
B       Número de ciclos formativos a distancia de nueva creación.
C      Número de ciclos formativos a distancia consolidados. 
D      Número de personas matriculadas en ofertas formativas a distancia.
5. Fomento de la participación de las empresas y entidades privadas en los procesos formativos.
A       Número de empresas participantes en los procesos formativos
B       Número de centros de formación utilizados por las empresas.
C      Número de beneficiarios/as de los procesos formativos, según sexo y sector.
6. Prácticas en empresas que ayuden a una mejor comprensión del mundo laboral por parte del alumnado.
A       Aplicación de fórmulas para la realización de prácticas en empresas y formación en alternancia.
B       Número de convenios firmados para el desarrollo de prácticas.
C      Número de participantes en las prácticas según sectores y sexo.
D      Número de horas de formación recibidas/realizadas. 
7. Mejora y ampliación de espacios de formación.
A       Número de actuaciones de estudio y adecuación de espacios de formación.
B       Importe de las actuaciones en espacios para la  formación que son mejorados o ampliados.
8. Adecuación de las ofertas formativas para la construcción de un nuevo sistema productivo.
A       Número de estudios sobre la adecuación de la formación y el sistema productivo local y detección de necesidades formativas.
B       Número de ofertas de formación en los sectores considerados preferentes.
C      Número de planes de formación fundamentados en estudios previos.
D      Número de ciclos formativos adaptados al sistema nacional de cualificaciones.
E       Número de profesores/as que han recibido cursos de actualización. 
F       Número de proyectos de innovación y emprendimiento.
G      Número de centros con proyectos relacionados con la innovación y el emprendimiento. 
H       Número de ciclos formativos de nueva implantación. 
I           Número de ciclos formativos en funcionamiento/consolidados.
J        Número de nuevas especialidades formativas ofertadas..
9. Coordinación y correlación entre los subsistemas de la Formación Profesional.
A       Número de itinerarios formativos, asociados o no a unidades de competencia.
B       Procedimientos de convalidación y reconocimiento entre certificados de profesionalidad y títulos de formación profesional. 
C      Número de alumnos y alumnas de que se insertan en el mercado de trabajo, tanto en el sector específico como en otros sectores.
D      Grado de extensión de competencias transversales u horizontales para el desarrollo personal y profesional.
E       Número de acciones realizadas por tipo y destinatarios.
10. Impulso a la traslación del plan a la Negociación Colectiva.
A       Comisiones sectoriales de formación creadas en el marco de la negociación colectiva.
B       Número de acciones financiadas a través del sistema de bonificaciones.
C      Número de permisos individuales de formación (PIF).
11. Mejora de oportunidades en relación con el aprendizaje a lo largo de la vida. 
A       Acciones de sensibilización e integración de las ofertas de aprendizaje a lo largo de la vida.
B       Número de programas de aprendizaje permanente en el Marco Europeo de Cualificaciones.
C      Número de personas  (hombres y mujeres) para su acceso a la formación.
D      Número de programas dirigidos e implantados para las personas con mayores dificultades de inserción.
E       Grado de cobertura de la formación profesional en el medio rural, distinguiendo participación según sexo.
F       Número de acciones realizadas por tipo y destinatarios. 
12. Impacto de género en la formación
A       Grado de aplicación de mecanismos concretos en materia de conciliación.
B       Número de mujeres y hombres ocupados o desocupados que reciben ayudas a la conciliación para formarse.
13. Supresión de estereotipos sexistas y de manifiesta segregación del mercado laboral.
A       Grado de extensión de los contenidos transversales de formación complementaria en Igualdad de Oportunidades.
B       Número de mujeres que mejoran su posición laboral.
C      Número de actividades informativas que estimulan la equidad de género en formación.
D      Número de centros que promocionan actividades relacionadas con la supresión de estereotipos sexistas.
14. Innovación.
A       Número de iniciativas para el fomento y la transferencia de la innovación.
B       Número de proyectos innovadores fruto de la colaboración entre centros y empresas.
C      Número de centros que promocionan actividades relacionadas con el fomento de buenas prácticas e iniciativas innovadoras.
D      Número de profesores/as que realizan actividades relacionadas con el fomento de buenas prácticas e iniciativas innovadoras.
15. Evaluación y Calidad.
A       Número de centros certificados en Calidad.
B       Número de acciones formativas dirigidas a tutores y tutoras.
16. Difusión de la Calidad.
A       Número de actividades de difusión de la formación profesional.
B       Número de trabajadores y trabajadoras que adquieren unidades de competencia del Sistema Nacional de Cualificaciones en las distintas convocatorias.
C      Número de participaciones en eventos profesionales para desarrollar acciones de publicidad y sensibilización.
17. Planificación.
A       Establecimiento efectivo de mapas territoriales para el empleo.
B       Establecimiento efectivo de mapas de ofertas de cualificación por territorios y sectores.
C      Número de reuniones realizadas para la detección de necesidades formativas en el ámbito sectorial.
18. Sistema integrado de Orientación.
A         Número de programas específicos de orientación para trabajadores y trabajadoras en activo.
B         Número de centros educativos que realizan orientación profesional. 
C         Número de publicaciones o guías informativas y de asesoramiento.
 
Las herramientas serán diseñadas y aplicadas en coherencia con los propósitos y el enfoque metodológico del sistema de evaluación.
Esquemáticamente, se utilizarán herramientas destinadas a:
I-                    responsables de los distintos niveles de ejecución del plan y 
II-                   al alumnado participante en las acciones del plan, dependientes tanto de la autoridad educativa como laboral.
Se sugiere, pues:
I-                    una herramienta cuestionario para la evaluación de la eficacia y la eficiencia de las medidas del plan por las personas responsables de su ejecución y
II-                   una herramienta cuestionario para la evaluación de las actuaciones del plan por una muestra significativa de las personas participantes en ellas, con grupos de información relacionados con datos sociodemográficos (desagregados por sexos) y con la actuación que se evalúa (interés, recursos, pertinencia, utilidad, etc.).
Se recomienda de la misma manera el uso de métodos cualitativos de evaluación, que permitan profundizar en aspectos clave.
La evaluación generará informes generales o específicos de periodicidad al menos semestral y otros productos, que se utilizarán  yse difundirán en los ámbitos donde corresponda: a nivel interno o en foros donde quepa una transferencia que redunde en optimizar el seguimiento y la mejora continua.